Báo cáo về khí hậu cho thấy các quốc gia đang cố gắng, nhưng cần cải thiện ngay lập tức
Sau tám năm kể từ khi các nhà lãnh đạo quốc tế đã phê chuẩn thỏa thuận lịch sử ở Paris để chống biến đổi khí hậu, các quốc gia chỉ mới đạt được tiến triển hạn chế trong việc ngăn chặn các hiệu ứng nguy hiểm nhất của hiện tượng nóng lên toàn cầu, theo báo cáo đầu tiên về hiệu ứng của thỏa thuận khí hậu toàn cầu. Các kịch bản biến đổi khí hậu tệ nhất mà từng được sợ hãi trong những năm đầu thập kỷ 2010 giờ đây trông không còn đáng lo nhiều, báo cáo cho biết. Tác giả đã ghi sổ việc thỏa thuận Paris năm 2015 đã làm chậm tăng lượng khí thải nhà kính trên toàn cầu, lần đầu tiên hầu hết các quốc gia đều đồng ý trình kế hoạch tự nguyện để giảm lượng khí thải làm nóng hành tinh. Từ đó, tăng lượng khí thải nhà kính trên toàn cầu đã được chú ý giảm đi.
Tuy nhiên, những nỗ lực này vẫn chưa đủ để tránh tai ương, theo báo cáo được viết bởi đại diện của Hoa Kỳ và Nam Phi, dựa trên đóng góp của hàng trăm chính phủ, nhà khoa học và nhóm xã hội dân sự từ khắp nơi trên thế giới. Theo thỏa thuận Paris, các quốc gia đã thề giới hạn sự tăng nhiệt trên toàn cầu trong khoảng 2 độ Celsius so với mức tiền công nghiệp và cố gắng hết sức để duy trì ở mức 1,5 độ Celsius. Vượt qua mức đó, nguy cơ từ lũ lụt quy mô lớn, cháy rừng, hạn hán, đợt nóng và tuyệt chủng các loài có thể trở nên không thể quản lý, các nhà khoa học đã nói. Trái đất đã nóng lên khoảng 1,2 độ Celsius so với thời kỳ tiền công nghiệp.
Các quốc gia xa vời khỏi đáp ứng những mục tiêu đó. Các Cam kết khí hậu hiện tại sẽ đưa thế giới vào quỹ đạo nhiệt độ nguy hiểm hơn khoảng 2,5 độ Celsius vào năm 2100, giả sử các quốc gia thực hiện kế hoạch của mình. Để giữ cho nhiệt độ trên toàn cầu ở mức an toàn hơn, lượng khí thải toàn cầu sẽ cần giảm khoảng 60% vào năm 2035, điều đó có thể yêu cầu mở rộng nhanh chóng các nguồn năng lượng như gió, mặt trời hoặc điện hạt nhân và giảm mạnh ô nhiễm từ nhiên liệu hóa thạch như dầu, than và khí tự nhiên.
Báo cáo cũng nhận định rằng thời gian để giữ nhiệt độ ở mức 1,5 độ Celsius đang “rút ngắn nhanh chóng”. Báo cáo mới là một phần của những gì được gọi là “kiểm toán toàn cầu”. Khi các quốc gia phê chuẩn thỏa thuận Paris, họ đã đồng ý tổ chức gặp nhau mỗi năm năm lần, bắt đầu từ năm 2023, để đánh giá chính thức tình hình chống biến đổi khí hậu và xem xét liệu họ có nên tăng cường nỗ lực hay không.
Báo cáo này, gần hai năm trong quá trình, được coi là nền tảng cho vòng đàm phán về khí hậu của Liên Hợp Quốc tiếp theo, được gọi là COP28, sẽ diễn ra vào cuối tháng 11 tại Dubai, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất. Tại đó, các quốc gia sẽ thảo luận về cách đáp ứng kiểm toán toàn cầu và những gì họ có thể làm thêm.
“Thầy dạy hoảng loạn và cần nhận được nhiêu tay ràng buộc sáng tỏ cho các cố gắng khí hậu toàn cầu”, Ani Dasgupta, Chủ tịch Viện Nguồn tài nguyên Thế giới, nói. “Khí thải cacbon? Vẫn đang tăng. Cam kết tài chính của các nước giàu? Không thực hiện. Hỗ trợ thích ứng? Chậm hơn rất nhiều”.
Một điểm tranh cãi vẫn còn kéo dài trong các cuộc đàm phán về khí hậu toàn cầu là các quốc gia đang phát triển cho rằng họ không đủ khả năng chuyển sang năng lượng tái tạo và ứng phó với những đợt nóng nực và cơn bão mạnh mẽ mà không có sự giúp đỡ từ bên ngoài. Theo thỏa thuận Paris, các quốc gia giàu có như Hoa Kỳ và Châu Âu đã thề cung cấp 100 tỷ USD mỗi năm từ các nguồn công và tư nhân vào năm 2020 cho mục đích này. Nhưng họ chưa thực hiện lời hứa đó. Và chỉ một phần nhỏ của số tiền đó được sử dụng cho việc thích ứng, như xây dựng đường chắn biển hoặc giúp nông dân chống chọi với hạn hán, đó thường là nhu cầu cấp thiết nhất.
Báo cáo nhấn mạnh rằng các quốc gia đang phát triển cuối cùng sẽ cần hàng nghìn tỷ đô la để chuẩn bị cho biến đổi khí hậu và kêu gọi các quy định hệ thống rộng lớn hơn, chẳng hạn như cải cách phương thức cho vay tại các ngân hàng đa phương hoặc viện trợ cho các quốc gia gánh nặng nợ cao.
“Có quá nhiều sự tập trung vào việc đòi hỏi các quốc gia giàu phải chịu trách nhiệm với lời hứa 100 tỷ USD của họ, điều đó hoàn toàn quan trọng”, Charlene Watson, nhà nghiên cứu cấp cao tại Viện Phát triển Quốc tế nói. “Nhưng thực tế là chúng ta sẽ cần rất nhiều hơn thế”.
Các quốc gia đã có một số tiến bộ trong việc thích ứng với các mối đe dọa từ khí hậu, chẳng hạn như xây dựng các bức tường ngăn lũ lụt hoặc lắp đặt hệ thống cảnh báo sớm cho bão nhiệt đới. Nhưng những nỗ lực đó thường là “vay mượn” và phân bố không đồng đều, cảnh báo báo cáo. Chuẩn bị cho những mối đe dọa trong tương lai, chẳng hạn như nguồn nước ngọt giảm dần hoặc thiệt hại không thể thay đổi của hệ sinh thái, sẽ đòi hỏi những thay đổi “biến đổi” về phong cách thích ứng.
Một trở ngại, báo cáo lưu ý, là nhiều nỗ lực thích ứng “không đủ để đáp ứng với mức gia tăng khí hậu và rủi ro”.
“Khó hơn rất nhiều khi theo dõi tiến trình về thích ứng so với việc theo dõi tiến trình về tài chính hoặc giảm lượng khí thải”, Richard Klein thuộc Viện Môi trường Stockholm, người cho biết việc đặt ra mục tiêu đo lường toàn cầu về thích ứng sẽ là một thách thức quan trọng cho các cuộc đàm phán về khí hậu trong tương lai.
Nguồn: https://www.nytimes.com/2023/09/08/climate/paris-agreement-stocktake.html
Eight years after world leaders approved a landmark agreement in Paris to fight climate change, countries have made only limited progress in staving off the most dangerous effects of global warming, according to the first official report card on the global climate treaty.
Many of the worst-case climate change scenarios that were much feared in the early 2010s look far less likely today, the report said. The authors partly credit the 2015 Paris Agreement, under which, for the first time, almost every country agreed to submit a voluntary plan to curb its own planet-warming emissions. Since then, the rise in global greenhouse gases has notably slowed.
Yet those efforts still aren’t enough to avoid calamity, according to the report, which was written by representatives from the United States and South Africa and based on contributions from hundreds of governments, scientists and civil society groups from around the world.
Under the Paris Agreement, countries vowed to limit the rise in average global temperatures to “well below” 2 degrees Celsius, or 3.6 Fahrenheit, above preindustrial levels and make a good-faith effort to stay at 1.5 degrees Celsius. Past that level, the dangers from intense flooding, wildfires, drought, heat waves and species extinction could become unmanageable, scientists have said. Earth has already heated up roughly 1.2 degrees Celsius since preindustrial times.
Countries are far from meeting those goals. Current climate pledges would put the world on track for a significantly more hazardous 2.5 degrees Celsius or so of warming by 2100, assuming nations followed through on their plans. In order to keep global warming at safer levels, global emissions would need to plunge roughly 60 percent by 2035, which would most likely require a much faster expansion of energy sources like wind, solar or nuclear power and a sharp decrease in pollution from fossil fuels like oil, coal and natural gas.
The window for keeping warming to 1.5 degrees Celsius, the report said, is “rapidly narrowing.”
The new report is part of what’s known as the global stocktake. When countries approved the Paris Agreement, they agreed to meet every five years, starting in 2023, to officially assess how the fight against climate change was going and see whether they should ratchet up their efforts.
The report, nearly two years in the making, is meant to serve as the foundation for the next round of United Nations climate negotiations, known as COP28, that will start in late November in Dubai, in the United Arab Emirates. There, countries will discuss how to respond to the global stocktake and what more they can do.
“I urge governments to carefully study the findings of the report and ultimately understand what it means for them and the ambitious action they must take next,” said Simon Stiell, the United Nations climate head. “The global stocktake is a critical moment for greater ambition and accelerating action.”
The report avoids singling out any individual countries for success or failure, underscoring one of the thorniest dynamics in global climate talks. Everyone agrees that the world as a whole should cut emissions faster, but nations sharply disagree over who, exactly, should do more. Developing countries like India say that wealthy emitters like the United States and Europe should curtail their fossil fuel use more rapidly. U.S. officials, in turn, often point out that China needs to do much more now that it has become the world’s largest emitter by far.
The man overseeing this year’s negotiations, Sultan al-Jaber, is the head of both the Emirates’ biggest renewable energy company and its national oil company, a dual role that has provoked criticism from many environmentalists, who say he is unlikely to be an impartial mediator.
Mr. al-Jaber has said he wants countries to triple renewable energy capacity by 2030. He also wants nations to agree, for the first time, on a long-term goal of phasing out “unabated” fossil fuels. That phrasing would allow for the continued use of oil, coal or gas if companies can capture and bury the emissions those fuels produce — a technology that has struggled to gain traction because of high costs.
The new global stocktake report says those measures, and many others, are “urgently” needed.
“The United Nations’ polite prose glosses over what is a truly damning report card for global climate efforts,” said Ani Dasgupta, president of the World Resources Institute. “Carbon emissions? Still climbing. Rich countries’ finance commitments? Delinquent. Adaptation support? Lagging woefully behind.”
One perennial sticking point in global climate talks is that developing nations say they can’t afford to shift rapidly away from fossil fuels and adapt to fiercer heat waves and storms without outside help.
Under the Paris deal, wealthy emitters like the United States and Europe vowed to provide $100 billion per year from public and private sources by 2020 for this purpose. But they have yet to fulfill that promise. In 2020, industrialized countries provided $83.3 billion in climate finance. And only a small fraction of that money goes toward adaptation, such as building sea walls or helping farmers cope with drought, which is often the most pressing need.
The report notes that developing countries will ultimately need trillions of dollars to prepare for climate change and calls for wider systemic reforms, such as reforming lending practices at multilateral banks or aiding countries that are saddled with large debt burdens.
“There’s been so much focus on holding developed countries accountable for their $100 billion promise, which is absolutely important,” said Charlene Watson, a senior research associate at the Overseas Development Institute. “But the reality is we’ll need so much more.”
Countries have made some progress in adapting to climate threats by, for instance, building flood barriers or installing early-warning systems for tropical cyclones. But those efforts are often “incremental” and unequally distributed, the report warned. Preparing for future threats, like dwindling freshwater supplies or irreversible ecosystem damage, will require “transformational” changes in climate adaptation.
One obstacle, the report noted, is that many adaptation efforts “are failing to keep pace with increasing climate impacts and risks.”
“It’s a lot harder to track progress on adaptation than it is to track progress on finance or cutting emissions,” said Richard Klein of the Stockholm Environment Institute, who added that coming up with measurable global goals for adaptation would be a key challenge for future climate talks.
Some experts faulted the report for being too vague in many of its recommendations. “The opportunity was missed to make clear proposals on what countries could concretely implement, how much financial support should be provided and on what it should be spent,” said Niklas Höhne, a German climate scientist and founding partner of NewClimate Institute. “On these issues, the report often remains on the surface.”
The big question now is how countries will respond to the global stocktake.
“We’ve had lots of reports about lack of progress over the years, but what’s different about this one is that it isn’t a group of scientists or a single U.N. agency saying this,” said Rachel Kyte, a veteran climate diplomat and former dean of the Fletcher School at Tufts University. “This is something that all the countries have had a say in.”
“This is like sitting down with your doctor and agreeing that your liver could be better, you really need to be in better shape,” Ms. Kyte added. “Now are you going to get off the couch and do something about it, or just sit there and ignore it?”
