Hôm nay, Quốc hội Mỹ đã thông qua đạo luật nhằm đình chỉ trần nợ và áp đặt giới hạn chi tiêu. Đây là một thỏa thuận lưỡng đảng quan trọng, được ký kết bởi Tổng thống Biden và Diễn giả Kevin McCarthy. Đạo luật dài 99 trang đã được thông qua để đình chỉ giới hạn vay 31,4 nghìn tỷ đô la cho đến năm 2025, cắt giảm chi tiêu liên bang 1,5 nghìn tỷ đô la trong một thập kỷ. Tuy nhiên, đạo luật cũng chứa một số thỏa thuận phụ, quan trọng để tạo ra sự thỏa hiệp lưỡng đảng và buộc cả hai bên phải tuân theo thỏa thuận.
Để đảm bảo Quốc hội tuân theo đạo luật, các nhà đàm phán đã sử dụng một kỹ thuật đã được thử nghiệm qua thời gian, đó là đe dọa cắt giảm chi tiêu tự động, đồng loạt nếu họ không hoàn thành công việc của mình. Thỏa thuận giới hạn nợ áp đặt mức cắt giảm 1% tự động đối với tất cả các khoản chi tiêu, trừ khi tất cả hàng chục dự luật được thông qua và ký thành luật vào cuối năm.
Nếu không có hóa đơn chi tiêu, phần lớn của thỏa thuận nợ sẽ chết. Cả hai bên đều có thể mất đi những chiến thắng đạt được thông qua các thỏa thuận bắt tay trong quá trình đàm phán nếu Quốc hội không thể thông qua các dự luật phân bổ ngân sách. Các thỏa thuận không xuất hiện trong văn bản lập pháp được đưa ra, để đảm bảo cả hai bên đều hài lòng với thỏa thuận.
Đây là một sự kiện quan trọng trong lịch sử chính trị Mỹ và đánh dấu sự thỏa hiệp và sự đồng thuận lưỡng đảng. #thỏa thuận nợ #giới hạn chi tiêu #Quốc hội Mỹ
Nguồn: https://www.nytimes.com/2023/06/01/us/politics/debt-limit-spending-cuts.html
Đạo luật được lưỡng đảng Quốc hội thông qua trong tuần này nhằm đình chỉ trần nợ và áp đặt giới hạn chi tiêu có một điều khoản phức tạp nhưng quan trọng nhằm buộc cả hai bên phải tuân theo thỏa thuận do Tổng thống Biden và Diễn giả Kevin McCarthy ký kết.
Dự luật dài 99 trang đình chỉ giới hạn vay 31,4 nghìn tỷ đô la cho đến tháng 1 năm 2025. Nó cắt giảm chi tiêu liên bang 1,5 nghìn tỷ đô la trong một thập kỷ, theo Văn phòng Ngân sách Quốc hội, bằng cách đóng băng hiệu quả một số khoản tài trợ dự kiến sẽ tăng vào năm tới và sau đó hạn chế chi tiêu tăng trưởng 1% vào năm 2025.
Nhưng nó cũng chứa một số thỏa thuận phụ không bao giờ xuất hiện trong văn bản của nó nhưng lại rất quan trọng để tạo nên sự thỏa hiệp lưỡng đảng và điều đó cho phép cả hai bên tuyên bố rằng họ đã đạt được những gì họ muốn từ thỏa thuận đó. Để cố gắng đảm bảo rằng Quốc hội tuân theo Hợp đồngcác nhà đàm phán đã sử dụng một kỹ thuật đã được thử nghiệm qua thời gian mà các nhà lập pháp đã sử dụng trong nhiều thập kỷ để thực thi các nỗ lực giảm thâm hụt: đe dọa cắt giảm chi tiêu tự động, đồng loạt nếu họ không hoàn thành công việc của mình.
Đây là cách nó hoạt động.
Cắt giảm 1 phần trăm trừ khi hóa đơn chi tiêu được thông qua.
Quốc hội được cho là sẽ thông qua 12 dự luật chi tiêu cá nhân mỗi năm để giữ cho chính phủ được tài trợ. Nhưng trong nhiều thập kỷ, các nhà lập pháp, không thể đồng ý về các biện pháp đó, đã gộp chúng lại với nhau thành một bộ luật khổng lồ được gọi là dự luật chi tiêu “toàn bộ” và đẩy chúng vượt qua nguy cơ đóng cửa.
Thỏa thuận giới hạn nợ áp đặt mức cắt giảm 1% tự động đối với tất cả các khoản chi tiêu — bao gồm cả các chương trình dành cho quân đội và cựu chiến binh, được miễn giới hạn trong dự luật thỏa hiệp — trừ khi tất cả hàng chục dự luật được thông qua và ký thành luật vào cuối năm dương lịch . Chi tiêu bắt buộc cho các chương trình như Medicare và An sinh xã hội sẽ được miễn.
Một vấn đề là, bởi vì năm tài chính thúc đẩy chu kỳ chi tiêu của Quốc hội kết thúc trước năm dương lịch – vào ngày 30 tháng 9 – Quốc hội vẫn cần thông qua một dự luật ngắn hạn để tài trợ cho chính phủ từ tháng 10 đến tháng 12 để tránh tình trạng ngừng hoạt động.
Đảng Cộng hòa và Đảng Dân chủ đều sợ cắt giảm.
Biện pháp này là một phiên bản của kế hoạch được đưa ra bởi Đại diện Thomas Massie, Cộng hòa của Kentucky, một lá phiếu quan trọng để thúc đẩy dự luật thông qua Ủy ban Quy tắc, người nói rằng ông tin rằng nó sẽ giúp tránh Thượng viện do Đảng Dân chủ kiểm soát sử dụng bóng ma đóng cửa để buộc Hạ viện phải nuốt một hóa đơn chi tiêu phình to vào cuối năm.
“Bạn bị đe dọa và bị đòi tiền chuộc khi đóng cửa,” ông Massie nói trong một cuộc phỏng vấn vào cuối tháng 4 khi mô tả kế hoạch. “Họ sẽ nói với bạn, ‘Nếu bạn không thông qua dự luật của Thượng viện, sẽ có sự đóng cửa.’ Tôi nghĩ rằng chúng ta cần loại bỏ đòn bẩy đó khỏi bất kỳ ai mạo hiểm đóng cửa để có thêm chi tiêu. Chỉ cần lấy nó ra khỏi bàn.
Một số đảng viên Cộng hòa, bao gồm cả phe diều hâu quốc phòng, không hài lòng về biện pháp này, cho rằng nó sẽ khiến Lầu Năm Góc phải cắt giảm một cách vô trách nhiệm. Thượng nghị sĩ Susan Collins của Maine, đảng viên Cộng hòa hàng đầu trong Ủy ban Phân bổ ngân sách và tiểu ban quốc phòng của nó, đã gọi đó là một điều khoản “có hại” sẽ để lại “mối đe dọa treo lơ lửng” đối với Bộ Quốc phòng.
Bà Collins nói: “Nó sẽ kích hoạt một sự cắt giảm tự động, bừa bãi, toàn diện đối với ngân sách quốc phòng vốn đã không đủ của chúng ta và đối với nguồn tài trợ phi quốc phòng tùy ý trong nước.
Các đảng viên Đảng Dân chủ cũng có động cơ chính để tránh cắt giảm, vì họ đã phản đối việc giảm tài trợ cho các chương trình liên bang từ lâu.
Nếu không có hóa đơn chi tiêu, phần lớn của thỏa thuận nợ sẽ chết.
Cả hai bên đều có thể mất đi những chiến thắng đạt được thông qua các thỏa thuận bắt tay trong quá trình đàm phán nếu Quốc hội không thể thông qua các dự luật phân bổ ngân sách. Cả Nhà Trắng và Đảng Cộng hòa tại Hạ viện đều không công bố bản tường trình đầy đủ về các thỏa thuận không xuất hiện trong văn bản lập pháp, nhưng một số đã trở nên rõ ràng.
Các thỏa thuận cho phép các đảng viên Cộng hòa tuyên bố rằng họ đang cắt giảm sâu đối với một số loại chi tiêu nhất định trong khi cho phép các đảng viên Dân chủ giảm bớt tác hại của những cắt giảm đó trong các dự luật tài trợ.
Một thỏa hiệp bất thành văn nhưng đã được thống nhất cho phép những người chiếm đoạt tái sử dụng 10 tỷ đô la mỗi năm vào năm 2024 và 2025 từ IRS – ưu tiên chính của các đảng viên Cộng hòa, những người đã phản đối khoản tài trợ thực thi bổ sung do ông Biden và các đảng viên Đảng Dân chủ ủng hộ.
Một thỏa thuận phụ khác, được các đảng viên Đảng Dân chủ tìm kiếm, sẽ biến mất nếu các hóa đơn chi tiêu không được viết ra, chỉ định 23 tỷ đô la một năm cho chi tiêu trong nước ngoài tài trợ quân sự là chi tiêu “khẩn cấp”, về cơ bản miễn số tiền đó khỏi giới hạn trong thỏa thuận.
Jim Tankersley báo cáo đóng góp.
[ad_2]