#ThỏaThuậnTrầnNợ #ĐảngCộngHòa #ĐảngDânChủ #Biden #McCarthy
Thỏa thuận trần nợ Biden-McCarthy đang thu hút sự chú ý của công chúng vì nó sẽ cho chúng ta biết về những gì Đảng Cộng hòa quan tâm và hoạt động ra sao. Thỏa thuận này gồm các khoản chi tiêu và tiền an toàn nhưng có những chính sách ngu ngốc hoặc tàn nhẫn. Đáng ngạc nhiên nhất về gói này là kích thước của nó, với cắt giảm tổng cộng 69 tỷ đô la vào năm tới và 112 tỷ đô la vào năm 2025. Thỏa thuận này đưa ra nhiều câu hỏi hơn là câu trả lời, bao gồm việc Đảng Cộng hòa thực sự muốn gì và khi nào Đảng Dân chủ sẽ thông minh hơn về trần nợ.
Nguồn: https://www.nytimes.com/2023/05/31/opinion/biden-mccarthy-debt-ceiling-deal.html
Nếu thỏa thuận trần nợ giữa Tổng thống Biden và Diễn giả Kevin McCarthy giành được sự chấp thuận của Quốc hội, nó sẽ cho chúng ta biết rất nhiều điều về những gì Đảng Cộng hòa này quan tâm và cách thức hoạt động của nó. Và nó sẽ chứng minh một điều quan trọng về ranh giới nào mà Đảng Dân chủ có thể nắm giữ và ranh giới nào họ không thể.
Thỏa thuận mà Biden và McCarthy đạt được là một gói khiêm tốn gồm các khoản chi tiêu nhỏ và các khoản tiền an toàn. Một số chính sách là ngu ngốc (như cắt giảm tài trợ cho việc thực thi IRS) và một số thì tàn nhẫn (như bổ sung các yêu cầu công việc đối với một số người lớn tuổi cần phiếu thực phẩm) nhưng điều đáng ngạc nhiên nhất về gói này là kích thước của nó. Đó là về cắt giảm 69 tỷ đô la để chi tiêu vào năm tới và cắt giảm 112 tỷ đô la vào năm 2025, không có giới hạn ngân sách đáng kể hoặc cắt giảm tự động bắt đầu sau hai năm. Nó để lại những thành tựu quan trọng của Biden, từ Đạo luật Giảm lạm phát đến việc hủy bỏ khoản vay dành cho sinh viên, còn nguyên vẹn.
Đe dọa vỡ nợ – và lần này chúng tôi đã đến trong vòng vài ngày – để có được một thỏa thuận như thế này giống như đe dọa cho nổ một quả bom bên dưới ngân hàng trừ khi nhân viên giao dịch đưa cho bạn 150 đô la và một chiếc cốc kỷ niệm. Đó là một sự không phù hợp kỳ lạ giữa phương tiện và mục đích.
Đối với tôi, thỏa thuận này đưa ra nhiều câu hỏi hơn là câu trả lời. Đây là bốn trong số họ.
Đầu tiên, chúng ta thực sự có một thỏa thuận? Đảng Cộng hòa Hạ viện cực kỳ bảo thủ đã buộc Kevin McCarthy phải chịu đựng 14 lần bỏ phiếu thất bại nhục nhã — và thực hiện một loạt nhượng bộ — để giành được chức diễn giả. Thông điệp có vẻ rõ ràng: Anh ấy phục vụ theo niềm vui của họ. Và sau khi đồng ý, như một phần của thỏa thuận đã giúp anh ta thắng lợi, cho phép bất kỳ thành viên nào không hài lòng có thể kêu gọi bỏ phiếu cho vai trò diễn giả của anh ta bất cứ lúc nào, anh ta không thể mạo hiểm để họ không hài lòng. Đó là nơi nguy cơ vỡ nợ rình rập. Một thỏa thuận giữa Biden và McCarthy luôn có thể xảy ra. Một thỏa thuận có thể làm hài lòng Biden, McCarthy và Freedom Caucus thì không.
Nhưng McCarthy không hành động như thể anh ấy cần giữ cho cánh phải của mình hạnh phúc. “Khoản nợ khoảng 4 nghìn tỷ đô la — tốt nhất — đóng băng chi tiêu trong hai năm và không có cải cách chính sách thực chất nghiêm túc nào,” đã tweet Đại diện Chip Roy, một thành viên nổi bật của Freedom Caucus. “#Không thỏa thuận.” Roy cũng vậy buộc tội McCarthy phản bội những lời hứa mà anh ấy đã hứa để giành được vị trí diễn giả.
Tất cả các bên đều kỳ vọng rằng McCarthy sẽ làm những gì các diễn giả trước đây của Đảng Cộng hòa đã làm và che đậy sự đào tẩu của phe bảo thủ bằng phiếu bầu của Đảng Dân chủ. Có lẽ điều đó sẽ thất bại, và thỏa thuận sẽ tan rã trên sàn. Hiện tại, những người khao khát tổng thống của Đảng Cộng hòa như Ron DeSantis đang cố gắng tiêu diệt thỏa thuận từ bên ngoài. Tuy nhiên, nếu McCarthy có thể chạy vở kịch này và sống sót qua nó, thì khả năng thuyết trình của anh ấy trông mạnh mẽ và ổn định hơn so với sự ra đời đầy rắc rối của nó. Nhưng sau đó, mục đích của 14 phiếu bầu mà các đồng nghiệp của anh ấy đưa cho anh ấy là gì? Điều này đưa tôi đến câu hỏi tiếp theo của tôi.
Đảng Cộng hòa thực sự muốn gì? Thỏa thuận giải quyết cuộc khủng hoảng trần nợ năm 2011 bao gồm gần 1 nghìn tỷ đô la cắt giảm trong 10 năm và tạo ra một “siêu ủy ban” phải đồng ý về việc giảm thâm hụt thêm 1,5 nghìn tỷ đô la. Nó cũng tạo ra một cơ chế dự phòng có thể tự động cắt giảm hơn một nghìn tỷ đô la nếu siêu ủy ban thất bại.
Đó là một chính sách tồi tệ, hút nhu cầu ra khỏi một nền kinh tế đang rất cần chi tiêu nhiều hơn. Nhưng thỏa thuận phản ánh một quan điểm rõ ràng trong Đảng Cộng hòa, đó là thâm hụt nằm ngoài tầm kiểm soát, chi tiêu là vấn đề và thành công của chính sách phải được đo bằng số đô la cắt giảm chi tiêu.
Đây là thời kỳ mà Paul Ryan đang vươn lên đến đỉnh cao chính trị của Đảng Cộng hòa bằng cách hứa sẽ tư nhân hóa và cắt giảm Medicare, loại bỏ Medicaid, bãi bỏ Obamacare và hạn chế mạnh chi tiêu liên bang. Các vị trí của Ryan nổi tiếng trong đảng đến mức anh ấy trở thành lựa chọn của Mitt Romney cho vị trí phó tổng thống và sau khi Romney thua cuộc, người phát ngôn của Hạ viện.
Đảng Cộng hòa ngày nay đã khác. McCarthy, theo bước chân của Donald Trump, tuyên bố An sinh xã hội và Medicare và chi tiêu quân sự là bất khả xâm phạm. Đảng Cộng hòa không có động thái nghiêm túc nào để bãi bỏ Obamacare hoặc cắt giảm Medicaid. Họ chủ yếu giới hạn bản thân trong việc đề xuất cắt giảm chi tiêu tùy ý phi quốc phòng – chỉ chiếm khoảng 1/6 chi tiêu hàng năm của liên bang và là một phần của ngân sách dự kiến sẽ giảm trong những năm tới.
Không có câu hỏi rõ ràng nào về tương lai tài chính của đất nước mà các chính sách hiện tại của Đảng Cộng hòa đưa ra câu trả lời. Nếu bạn lo lắng về thâm hụt trong tương lai hoặc quy mô của chính phủ và bạn không muốn tăng thuế, thì bạn phải cắt giảm An sinh xã hội, Medicare và các chương trình y tế khác và chi tiêu quân sự. Nhưng đảng Cộng hòa không muốn làm bất cứ điều gì trong số đó.
Khi nào Đảng Dân chủ sẽ thông minh hơn về trần nợ? Trong năm 2010 và 2011, chính quyền Obama đã đàm phán về trần nợ một phần vì họ muốn có một thỏa thuận về nợ. Chính quyền đã xoay trục sang chính sách thắt lưng buộc bụng – theo quan điểm của tôi là sai – và họ đã sử dụng trần nợ để đổi lấy các chính sách với đảng Cộng hòa, chẳng hạn như cắt giảm quốc phòng, họ ủng hộ nhưng không thể có cách nào khác.
Vị trí của Biden, ít nhất là về mặt khoa học, đã khác. Ông đã thề sẽ không bao giờ đàm phán về trần nợ. Nhưng sau đó anh ấy đã làm chính xác điều đó. Thỏa thuận này được xây dựng từ các yêu cầu chính sách của Đảng Cộng hòa. Đó không phải là một thỏa thuận khủng khiếp, theo nghĩa là những nhượng bộ nhỏ. Nhưng điều mà Biden và Đảng Dân chủ thu được từ việc này là việc tăng trần nợ. Không có nỗ lực nào, như trong các cuộc đàm phán của chính quyền Obama, nhằm tìm kiếm một thỏa thuận lưỡng đảng đạt được các mục tiêu chính của chính quyền.
Đó là tất cả những gì để nói rằng Biden đã chứng minh một điều mà lẽ ra các đảng viên Đảng Dân chủ phải biết. Chừng nào trần nợ còn tồn tại, không có cách nào để tránh đàm phán về trần nợ. Nhiều cách giải quyết khác nhau đã được đề xuất — Tu chính án thứ 14, đúc đồng xu bạch kim trị giá hàng nghìn tỷ đô la, “trái phiếu cao cấp” — mang lại quá nhiều rủi ro pháp lý và thị trường. Cách để thoát khỏi trần nợ là thoát khỏi trần nợ. Đảng Dân chủ lẽ ra phải làm điều đó khi họ nắm quyền vào năm 2021 và 2022. Họ nên ưu tiên việc đó khi có cơ hội tiếp theo.
Có phải các thỏa thuận nợ lưỡng đảng đã chết? Những người bảo vệ trần nợ sẽ nói với bạn rằng đó thường là cơ chế bắt buộc đối với các thỏa thuận nợ lưỡng đảng, và như vậy, có nhiều lợi hơn là có hại. Tôi nghi ngờ những ngày đó đã qua. Các cuộc đàm phán trần nợ đã trở nên mất cân bằng về mặt cấu trúc theo cách sẽ khiến các thỏa thuận nợ lớn hơn không thể thực hiện được.
Đảng Cộng hòa coi việc nâng trần nợ là nhượng bộ chính mà họ đang đưa ra cho Đảng Dân chủ. Do đó, họ không có lý do gì để mặc cả về một gói chính sách cân bằng, trong đó các ưu tiên của đảng Dân chủ, như tăng thuế, là một phần của thỏa thuận.
Đảng Dân chủ muốn phá bỏ thói quen dùng trần nợ công làm đòn bẩy của Đảng Cộng hòa. Biden chỉ có thể bán thỏa thuận này cho đảng của mình vì nó nhỏ. Nếu nó lớn hơn, sẽ có ít phiếu bầu của Đảng Dân chủ để thông qua, vì Đảng Dân chủ sẽ coi đó vừa là chính sách tồi vừa là một tiền lệ thảm khốc.
Các cuộc tranh luận về nợ năm 2010, một lần nữa, là một sự so sánh tốt ở đây. Cuộc chiến trần nợ và siêu ủy ban diễn ra sau báo cáo của Ủy ban Simpson-Bowles. Thỏa thuận nợ lưỡng đảng lớn mà rất nhiều người tìm kiếm đã không bao giờ thành hiện thực, nhưng đó không phải là do thiếu cố gắng. Ngày nay, không có bộ nỗ lực tương tự nào nhằm xây dựng một khuôn khổ cho sự thỏa hiệp.
Điều trớ trêu là năm 2010 là một thời điểm khủng khiếp để suy nghĩ về việc giảm thâm hụt. Nhưng năm 2023 thì không. Tôi sẽ xếp hạng thâm hụt thấp hơn nhiều trong danh sách đáng lo ngại hơn là biến đổi khí hậu và AI và xung đột giữa các cường quốc, tuy nhiên: Văn phòng Ngân sách Quốc hội dự án trả lãi cho khoản nợ tăng từ 1,6% GDP năm 2022 lên 7,2% GDP năm 2052. Không ai muốn điều đó. Và ngay bây giờ, lạm phát cao, thị trường lao động thắt chặt và Fed đang tăng lãi suất vì nền kinh tế có thể hạ nhiệt một chút. Đây là một thời điểm khá hợp lý để thúc đẩy ngân sách đi đúng hướng hơn.
Tôi khá chắc chắn rằng Biden sẽ hoan nghênh cơ hội môi giới cho một món hời lớn về ngân sách. Đó là loại thỏa thuận mà anh ấy đã thực hiện lặp đi lặp lại trong sự nghiệp của mình. Nhưng ông ấy sẽ cần một Đảng Cộng hòa sẵn sàng chấp nhận tăng thuế và sẵn sàng thương lượng một dự luật có thể hỗ trợ ông ấy vào năm 2024, và đó không phải là Đảng Cộng hòa này.
[ad_2]
