#SựKiệnNgàyHômNay: Biden rút ngắn chuyến thăm châu Á-Thái Bình Dương
Tổng thống Hoa Kỳ, Joe Biden, đã đột ngột cắt ngắn chuyến thăm châu Á-Thái Bình Dương tổ chức đầu tiên vào ngày hôm nay. Nguyên nhân được cho là do lợi ích của Trung Quốc, khiến các nhà lãnh đạo 17 quốc gia đã phải thay đổi kế hoạch chỉ trong vài giờ.
Tuy nhiên, việc này đã gây ra sự lo ngại trong khu vực. Các nhà phân tích và nhà ngoại giao cho rằng, việc hủy bỏ này có thể sẽ phá hoại chính sách đối ngoại của Mỹ tại khu vực quan trọng này ở thời điểm đang cố gắng chống lại sự ảnh hưởng của Trung Quốc.
Tổng thống Biden dự kiến sẽ có cuộc gặp ở Úc với các đồng minh được gọi là Quad, nhưng tất cả những kế hoạch này đều đã bị hủy bỏ. Các nhà lãnh đạo của các quốc gia Quad đã lên kế hoạch gặp nhau ở Sydney và các nhà lãnh đạo của các đảo Thái Bình Dương ở Papua New Guinea, nhưng điều này cũng đã bị trì hoãn.
Việc hủy bỏ này đã khiến cho sự lo ngại về một nước Mỹ không đáng tin cậy và rối loạn chức năng tại khu vực này lại trỗi dậy. Các nhà phân tích cho rằng điều này sẽ củng cố những nghi ngờ còn sót lại về sức mạnh bền bỉ của Hoa Kỳ và Trung Quốc sẽ hiểu ra điều này, thông điệp của họ tới các quốc gia trong khu vực sẽ là không thể tin tưởng vào một quốc gia không thể thực hiện các chức năng quản trị cơ bản.
Việc hủy bỏ này đồng nghĩa với việc đánh mất một cơ hội quan trọng để Hoa Kỳ tạo dựng lòng tin tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương và thể hiện rõ ràng quyết tâm của mình trong việc chống lại sự ảnh hưởng của Trung Quốc tại khu vực này.
Nguồn: https://www.nytimes.com/2023/05/17/world/australia/biden-pacific-papua-new-guinea.html
Đó được coi là khoảnh khắc đi vào sử sách — lần đầu tiên một tổng thống Hoa Kỳ đến thăm một quốc đảo Thái Bình Dương. Nước chủ nhà Papua New Guinea huy động 1.000 nhân viên an ninh; các nhà lãnh đạo của 17 quốc gia khác đã đồng ý thực hiện chuyến đi chỉ trong vài giờ với Tổng thống Biden, người dự kiến sẽ có cuộc gặp ở Úc với các đồng minh được gọi là Quad.
Bây giờ tất cả những kế hoạch đó đã bị loại bỏ. Nhà trắng công bố vào thứ ba rằng ông Biden sẽ rút ngắn chuyến công du châu Á-Thái Bình Dương và trở về Washington vào Chủ nhật sau hội nghị thượng đỉnh G7 tại Nhật Bản đàm phán trần nợ để đảm bảo Hoa Kỳ không cạn kiệt tiền mặt và vỡ nợ.
Theo nghĩa rộng nhất, việc hủy bỏ có nghĩa là nền chính trị trong nước của Mỹ đang phá hoại chính sách đối ngoại của Mỹ vào thời điểm quan trọng, trong một khu vực quan trọng. Các nhà phân tích và nhà ngoại giao cảnh báo rằng những lo ngại về một nước Mỹ không đáng tin cậy và rối loạn chức năng giờ đây sẽ lại trỗi dậy ở Châu Á và Thái Bình Dương, nơi mà Hoa Kỳ chỉ mới bắt đầu tạo động lực trong nỗ lực chống lại ảnh hưởng của Trung Quốc.
Hal Brands, giáo sư về các vấn đề toàn cầu tại Đại học Johns Hopkins, cho biết: “Điều đó sẽ củng cố những nghi ngờ còn sót lại về sức mạnh bền bỉ của Hoa Kỳ. “Và bạn có thể đặt cược rằng Trung Quốc sẽ hiểu ra điều này — thông điệp của họ tới các quốc gia trong khu vực sẽ là, ‘Bạn không thể tin tưởng vào một quốc gia thậm chí không thể thực hiện các chức năng quản trị cơ bản.’”
Các quan chức Mỹ đã coi việc hủy bỏ là một sự trì hoãn, lập luận rằng sự thay đổi vào phút cuối không phản ánh một cam kết rõ ràng.
“Chúng tôi mong muốn tìm ra những cách khác để hợp tác với Úc, Quad, Papua New Guinea và các nhà lãnh đạo của Diễn đàn Quần đảo Thái Bình Dương trong năm tới,” một tuyên bố từ Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Úc cho biết. Các nhà lãnh đạo của các quốc gia Quad – Hoa Kỳ, Nhật Bản, Ấn Độ và Úc – đã lên kế hoạch gặp nhau ở Sydney và các nhà lãnh đạo của các đảo Thái Bình Dương ở Papua New Guinea.
Nhưng đối với nhiều người, sự đảm bảo của Mỹ mang một chút déjà vu. Tổng thống Barack Obama đã bỏ qua một sự xuất hiện theo kế hoạch tại một Hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương họp vào năm 2013 để đối phó với việc đóng cửa chính phủ do đảng Cộng hòa xúi giục. Tập Cận Bình, nhà lãnh đạo Trung Quốc, tiếp tục thống trị sự kiệntuyên bố rằng “Châu Á-Thái Bình Dương không thể thịnh vượng nếu không có Trung Quốc.”
Những nghi ngờ về quyết tâm của Mỹ — và lời hứa xoay trục sang châu Á của ông Obama — đã dấy lên kể từ đó, ngay cả khi chính quyền Biden đưa ra bằng chứng rõ ràng về sự thay đổi trong các ưu tiên. Cùng với nhiều chuyến thăm cấp cao hơn tới khu vực, Hoa Kỳ đã mở lại một đại sứ quán ở Quần đảo Solomon, thêm một đại sứ quán ở Tonga và nghiêng chính sách đối ngoại của mình theo hướng chống lại Trung Quốc, cả về quân sự và các công nghệ gây tranh cãi như vi mạch.
Nhưng Washington vẫn đang chơi trò đuổi bắt. Ngoại giao đoàn của Bắc Kinh trên toàn thế giới hiện lớn hơn của Hoa Kỳ và tập trung nhiều ở châu Á. Trung Quốc có lực lượng hải quân và lực lượng bảo vệ bờ biển lớn nhất thế giới, và các công ty nhà nước của nước này đã lấn sân sang ngành xây dựng và khai thác mỏ ở nhiều nước đang phát triển, bao gồm Fiji và Papua New Guinea, nằm ở phía bắc Australia.
Đối với phần lớn khu vực, đặc biệt là Nam Thái Bình Dương, Hoa Kỳ vẫn chưa chứng minh được rằng họ có thể hiện diện một cách đáng tin cậy và hiệu quả như Trung Quốc.
Anna Powles, giảng viên cao cấp về nghiên cứu an ninh tại Đại học Massey ở New Zealand, cho biết: “Vẫn có cảm giác rằng đây là những ngày đầu. “Niềm tin là tiền tệ của Thái Bình Dương và việc xây dựng lòng tin cần có sự nhất quán, đáng tin cậy, ở đó, hiện diện.”
Việc hủy bỏ một cuộc họp của Quad — nhằm mục đích thúc đẩy sự hợp tác về mọi thứ, từ chăm sóc sức khỏe đến môi trường — hầu hết có thể là một điều khó chịu về mặt hậu cần. Thủ tướng Úc, Anthony Albanese, cho biết hôm thứ Tư rằng bốn nhà lãnh đạo Quad sẽ cố gắng gặp nhau bên lề hội nghị thượng đỉnh G7 ở Hiroshima.
Việc ông Biden dừng chân ở Port Moresby, thủ đô của Papua New Guinea, có thể kéo theo những hậu quả lớn hơn. Nó có khả năng trì hoãn hoặc ngăn chặn các nỗ lực nhằm hoàn tất một thỏa thuận an ninh, trong các cuộc đàm phán ban đầu, liên quan đến khả năng cho phép quân đội Hoa Kỳ tiếp cận các vùng đất và vùng biển xung quanh một quốc gia đóng vai trò chiến lược trong Thế chiến II.
Ông Biden biết rõ lịch sử đó: Hai người chú của ông đã chiến đấu ở đó trong chiến tranh, và một người đã thiệt mạng.
Thủ tướng Papua New Guinea, James Marape, nói tuần này rằng các quan chức Hoa Kỳ cũng đã hứa sẽ cung cấp hàng tỷ đô la đầu tư vào cơ sở hạ tầng và rằng một nhóm các giám đốc điều hành người Mỹ đã lên kế hoạch tham gia đoàn tùy tùng của tổng thống. Không rõ liệu những cam kết đó có được thực hiện hay không, hoặc khi nào thì những cam kết đó sẽ được thực hiện, một sự tốn kém nhẹ ở một quốc gia nghèo với 9 triệu dân đang khao khát phát triển, nơi Trung Quốc đã đầu tư rất nhiều vào xây dựng và khai thác mỏ.
“Không thể phủ nhận rằng đây là một cơ hội lớn bị bỏ lỡ,” Derek Grossman, nhà phân tích quốc phòng cấp cao tại RAND Corporation, cho biết.
“Bạn thực sự có thể lập luận rằng việc đến Papua New Guinea trong ba giờ quan trọng hơn việc đến G7 hoặc thậm chí có thể đến Quad bởi vì đó là một cơ hội mới mở ra cánh cửa cho tất cả các loại khả năng — và bây giờ điều đó có thể đang đóng lại vì hoàn cảnh trong nước của chính chúng ta.”
Đối với các nhà lãnh đạo Đảo Thái Bình Dương đã được triệu tập đến Port Moresby để gặp ông Biden, sẽ có thêm sự thất vọng. Cuộc họp đã được lập hóa đơn như một phần tiếp theo của họ hội nghị thượng đỉnh tại Nhà Trắng năm ngoái, và nhiều người đã có những yêu cầu cụ thể cần giải quyết, đặc biệt là về biến đổi khí hậu, một mối đe dọa hiện hữu đối với khu vực.
Họ đã sẵn sàng bỏ lại chính trị trong nước của mình để tham dự cuộc họp mặt, trong một số trường hợp, họ đáp chuyến bay nối chuyến để đến đó. Một số, như thủ tướng mới của Fiji, Sitiveni Rabuka, đã nói về mặt mạnh mẽ rằng họ sẽ chỉ hợp tác chặt chẽ với các quốc gia chia sẻ các giá trị của họ, tránh xa vòng tay của Trung Quốc. Nhưng nhiều nhà lãnh đạo cũng bày tỏ sự khó chịu với sự thiếu tập trung của Mỹ – chẳng hạn như khi Ngoại trưởng Antony J. Blinken đến Fiji và nói rất lâu về Ukraine, hoặc khi các quan chức cấp cao khác của Mỹ đến muộn trong các cuộc họp quan trọng trong khu vực.
Bây giờ sự chú ý của họ sẽ chuyển hướng, trở lại Trung Quốc, và sang một cường quốc đang lên khác: Ấn Độ.
Thủ tướng Narendra Modi, người đã lên kế hoạch cho chuyến thăm Papua New Guinea trước khi ông Biden cam kết và sau đó bị hủy bỏ, giờ đây sẽ là tâm điểm tại Port Moresby và Sydney. Khoảng 20.000 người dự kiến sẽ tập trung tại Công viên Olympic của Sydney để tổ chức lễ kỷ niệm song phương vào thứ Ba.
Bates Gill, giám đốc Trung tâm Phân tích Trung Quốc tại Hiệp hội Châu Á cho biết: “Ông Modi vẫn sẽ có chuyến thăm cấp nhà nước tới Australia. “Anh ấy sẽ được chào đón nồng nhiệt.”
