#Sựkiệnngàyhômnay: Chính quyền Biden công bố các quy tắc mới về tín dụng thuế ngành năng lượng mặt trời, nhằm khuyến khích sản xuất trong nước và giảm sự phụ thuộc vào Trung Quốc. Tuy nhiên, các nhà sản xuất năng lượng mặt trời tại Hoa Kỳ cho rằng các quy định mới không đủ cứng rắn để khuyến khích chuyển chuỗi cung ứng từ Trung Quốc ra khỏi Hoa Kỳ, và cho rằng các tín dụng thuế quá lỏng lẻo đối với Trung Quốc. Trung Quốc hiện đang thống trị ngành năng lượng mặt trời toàn cầu, sản xuất 97% tấm pin mặt trời của thế giới và hơn 80% polysilicon của thế giới. Chính quyền Biden đặt mục tiêu tạo ra 100% điện năng không có carbon vào năm 2035, nhưng Hoa Kỳ vẫn phụ thuộc nhiều vào các nhà sản xuất Trung Quốc cho các mô-đun năng lượng mặt trời giá rẻ.
Nguồn: https://www.nytimes.com/2023/05/12/us/politics/solar-tax-credits.html
Các quy tắc của chính quyền Biden được công bố vào thứ Sáu sẽ xác định công ty và nhà sản xuất nào có thể hưởng lợi từ các khoản tín dụng thuế ngành năng lượng mặt trời mới đang bị chỉ trích bởi các nhà sản xuất sản phẩm năng lượng mặt trời có trụ sở tại Hoa Kỳ, những người cho rằng các hướng dẫn này không đi đủ xa để cố gắng thu hút hoạt động sản xuất trở lại từ Trung Quốc .
Các quy tắc bắt nguồn từ dự luật năng lượng sạch sâu rộng của Tổng thống Biden, đưa ra sự kết hợp giữa các khoản tín dụng thuế và các ưu đãi khác để cố gắng thúc đẩy việc xây dựng nhiều nhà máy năng lượng mặt trời hơn ở Hoa Kỳ và giảm sự phụ thuộc của nước này vào Trung Quốc đối với hàng hóa năng lượng sạch cần thiết để giảm thiểu khí hậu thay đổi.
Bộ Tài chính, trong hướng dẫn ban hành hôm thứ Sáu, cho biết họ sẽ cung cấp khoản tín dụng thuế bổ sung 10% cho các cơ sở lắp ráp các tấm pin mặt trời ở Hoa Kỳ, ngay cả khi họ nhập khẩu các tấm silicon được sử dụng để sản xuất các tấm pin đó từ nước ngoài. Theo luật khí hậu mới của chính quyền Biden, các trang trại năng lượng mặt trời và gió có thể đăng ký khoản tín dụng thuế 30% cho chi phí của các cơ sở của họ.
Các quan chức chính quyền cấp cao nói với các phóng viên hôm thứ Năm rằng họ đang cố gắng thực hiện một cách tiếp cận cân bằng, một cách tiếp cận nghiêng về việc buộc các chuỗi cung ứng quay trở lại Hoa Kỳ. Nhưng sự thống trị của Trung Quốc trong ngành năng lượng mặt trời toàn cầu đã tạo ra một phép tính khó cho chính quyền Bidenmuốn thúc đẩy sản xuất các sản phẩm năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ nhưng cũng đảm bảo nguồn cung cấp dồi dào các tấm pin mặt trời chi phí thấp để giảm lượng khí thải carbon.
Các quan chức nói rằng chính quyền Biden sẽ có thời gian để thay đổi các quy tắc khi chuỗi cung ứng của Mỹ trở nên mạnh mẽ hơn.
Bộ trưởng Tài chính Janet L. Yellen cho biết trong một tuyên bố: “Phần thưởng nội địa theo Đạo luật Giảm lạm phát sẽ thúc đẩy sản xuất của Mỹ, bao gồm cả sắt và thép, vì vậy người lao động và các công ty của Mỹ tiếp tục được hưởng lợi từ chương trình nghị sự Đầu tư vào Mỹ của Tổng thống Biden”. “Những khoản tín dụng thuế này là chìa khóa để thúc đẩy đầu tư và đảm bảo tất cả người Mỹ được chia sẻ trong sự phát triển của nền kinh tế năng lượng sạch.”
Các nhà phê bình cho rằng các quy định mới sẽ không đi đủ xa để khuyến khích các công ty chuyển chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời ra khỏi Trung Quốc.
Mike Carr, giám đốc điều hành của Liên minh các nhà sản xuất năng lượng mặt trời cho Mỹ, bao gồm các công ty năng lượng mặt trời có hoạt động tại Hoa Kỳ như Hemlock Semiconductor, Wacker Chemie, Qcells và First Solar, gọi động thái này là “một cơ hội bị bỏ lỡ để xây dựng chuỗi cung ứng sản xuất năng lượng mặt trời trong nước. ”
Ông nói trong một tuyên bố: “Thực tế đơn giản là thông báo ngày hôm nay có thể sẽ dẫn đến việc thu hẹp quy mô đầu tư theo kế hoạch vào các lĩnh vực quan trọng của sản xuất wafer, phôi và polysilicon năng lượng mặt trời. “Trung Quốc đang sản xuất 97% tấm pin mặt trời của thế giới — giúp họ kiểm soát đáng kể cả việc sản xuất polysilicon và tế bào. Chúng tôi sợ rằng hướng dẫn này sẽ củng cố sự thống trị của họ đối với những phần quan trọng này của chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời.”
Chính quyền Biden đã đặt mục tiêu đầy tham vọng là tạo ra 100% điện năng của quốc gia từ các nguồn năng lượng không có carbon vào năm 2035, một mục tiêu có thể đòi hỏi hơn gấp đôi tốc độ hàng năm của việc lắp đặt năng lượng mặt trời.
Hoa Kỳ vẫn phụ thuộc nhiều vào các nhà sản xuất Trung Quốc cho các mô-đun năng lượng mặt trời giá rẻ, mặc dù nhiều nhà máy thuộc sở hữu của Trung Quốc hiện sản xuất những mặt hàng này tại Việt Nam, Malaysia và Thái Lan.
Trung Quốc cũng cung cấp nhiều thành phần chính trong các tấm pin mặt trời, bao gồm hơn 80% polysilicon của thế giới, mà hầu hết các tấm pin mặt trời sử dụng để hấp thụ năng lượng từ ánh sáng mặt trời. Và một phần đáng kể polysilicon của Trung Quốc đến từ khu vực Tân Cương, nơi chính phủ Hoa Kỳ đã cấm nhập khẩu vì lo ngại về lao động cưỡng bức.
Các công ty khác trong chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời, dựa vào các linh kiện nhập khẩu, tỏ ra tích cực hơn về hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Abigail Ross Hopper, giám đốc điều hành của Hiệp hội Công nghiệp Năng lượng Mặt trời, cho biết hướng dẫn này là một bước tiến quan trọng sẽ “châm ngòi cho làn sóng đầu tư vào các thiết bị và linh kiện năng lượng sạch do Mỹ sản xuất.”
“Ngành lưu trữ và năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ hỗ trợ mạnh mẽ việc xây dựng chuỗi cung ứng năng lượng sạch trong nước và hướng dẫn hôm nay sẽ bổ sung cho quá trình phục hưng sản xuất bắt đầu khi Đạo luật Giảm lạm phát lịch sử được thông qua vào mùa hè năm ngoái,” bà nói.
Các đảng viên Đảng Cộng hòa trong Quốc hội đã nhắm vào luật khí hậu của chính quyền Biden, nói rằng luật này không đưa ra được các nguyên tắc cứng rắn chống lại hoạt động sản xuất ở Trung Quốc và nó có thể chuyển đô la liên bang cho các công ty do Trung Quốc làm chủ đã thành lập ở Hoa Kỳ.
Chính quyền Biden cũng đang phân bổ tài trợ để xây dựng ngành công nghiệp bán dẫn và pin xe điện. Nguyên tắc cho số tiền đó bao gồm các giới hạn về quyền truy cập vào cái gọi là thực thể nước ngoài đáng quan tâm, như các công ty thuộc sở hữu của Trung Quốc. Nhưng Đạo luật Giảm lạm phát không có rào cản chống lại việc đô la liên bang chảy vào hoạt động của các công ty năng lượng mặt trời Trung Quốc tại Hoa Kỳ.
Trong phiên điều trần trước quốc hội vào ngày 25 tháng 4, Hạ nghị sĩ Jason Smith, chủ tịch Ủy ban Phương tiện và Cách thức Hạ viện, đã chỉ ra các cơ sở ở Florida của JinkoSolar, một nhà sản xuất thuộc sở hữu của Trung Quốc, đủ điều kiện nhận tín dụng thuế liên bang.
“Công việc tại nhà máy liên quan đến việc robot đặt các chuỗi pin mặt trời — phần lớn có nguồn gốc từ Trung Quốc — lên một tấm pin mặt trời,” một tờ thông tin do ông Smith công bố cho biết.
Ông Biden cũng đã đụng độ với các nhà sản xuất năng lượng mặt trời trong nước về một trường hợp thương mại riêng biệt sẽ áp thuế đối với các sản phẩm năng lượng mặt trời nhập khẩu từ các công ty Trung Quốc có trụ sở tại Đông Nam Á.
Ông Biden quyết định miễn thuế trong hai năm khiến các đảng viên Cộng hòa và một số đảng viên Dân chủ tại Quốc hội tức giận, họ cho rằng các nhà sản xuất có trụ sở tại Hoa Kỳ xứng đáng được bảo vệ nhiều hơn. Trong những tuần gần đây, Hạ viện và Thượng viện phê duyệt một biện pháp để đảo ngược quyết định của tổng thống mà ông Biden dự kiến sẽ phủ quyết.
