Các quan chức Mỹ cho biết cuộc tấn công của Ukraine có thể mở ra cơ hội cho ngoại giao với Nga, nhưng những nỗ lực phản công của Ukraine chống lại Nga có thể làm giảm sự tập trung vào cuộc đàm phán. Các nhà lãnh đạo Ukraine cũng không muốn đàm phán cho đến khi họ giành lại được lãnh thổ. Tuy nhiên, các trợ lý của Tổng thống Biden đang xem xét các kịch bản kết thúc tiềm năng để giúp Ukraine trong bất kỳ cuộc đàm phán nào sau này. Trung Quốc vẫn cố gắng chơi hòa giải với Nga, mặc dù không thừa nhận Nga là kẻ xâm lược, và các nước phương Tây chỉ trích Trung Quốc vì vậy. Tuy nhiên, các quan chức Mỹ và châu Âu lo ngại rằng Trung Quốc và Nga có thể lấy cớ đàm phán để đóng băng tiền tuyến của Ukraine.
Nguồn: https://www.nytimes.com/2023/05/12/us/politics/ukraine-russia-war-talks.html
kế hoạch của Ukraine phản công chống lại Nga đã làm lu mờ cuộc nói chuyện về một giải pháp đàm phán tiềm năng trong cuộc xung đột, nhưng một số quan chức Mỹ và châu Âu nói rằng giai đoạn tiếp theo của cuộc chiến có thể tạo ra động lực cho ngoại giao.
Không rõ các quan chức sẽ định nghĩa thế nào về thành công trong cuộc phản công, vốn có thể kéo dài nhiều tháng, hoặc kết quả của nó có thể ảnh hưởng đến cách tiếp cận của họ như thế nào. Các nhà chiến lược quân sự có nhiều ý kiến khác nhau về việc liệu Ukraine có khả năng giành lại lãnh thổ sau hơn một năm chiến tranh hay không.
Hiện tại, Tổng thống Vladimir V.Putin của Nga không có dấu hiệu muốn nhượng bộ hay tham gia vào một cuộc đối thoại có ý nghĩa.
Và các quan chức Hoa Kỳ vẫn cảnh giác bất kỳ lời kêu gọi ngừng bắn ngay lập tức hoặc đàm phán hòa bình, đặc biệt là những lời kêu gọi đến từ Trung Quốc. Bắc Kinh kiên trì cố gắng chơi hòa giảimặc dù rõ ràng liên kết chiến lược với Nga. Bộ trưởng Ngoại giao Qin Gang đã đi khắp châu Âu trong tuần này để cố gắng thuyết phục quan điểm rằng Trung Quốc có thể cản trở các cuộc đàm phán.
Một số quan chức châu Âu gặp ông Qin đã bày tỏ sự hoài nghi. Và tại Washington, Ngoại trưởng Antony J. Blinken đã gặp gỡ những người đồng cấp từ Anh và Tây Ban Nha trong tuần này để củng cố các cam kết viện trợ quân sự cho Ukraine, gửi đi thông điệp rằng ưu tiên hàng đầu là giành được chiến thắng.
Ông Blinken cho biết hôm thứ Ba tại một cuộc họp báo với James Cleverly, ngoại trưởng Anh, rằng người Ukraine có “những gì họ cần để tiếp tục thành công trong việc giành lại lãnh thổ đã bị Nga chiếm giữ bằng vũ lực trong 14 tháng qua”.
Giống như ông Blinken, ông Cleverly hoàn toàn không đề cập đến ngoại giao với Nga, thay vào đó tập trung vào viện trợ quân sự: “Chúng ta cần tiếp tục hỗ trợ họ, bất kể cuộc tấn công sắp tới có tạo ra lợi ích to lớn trên chiến trường hay không, bởi vì cho đến khi cuộc xung đột này kết thúc. giải quyết và giải quyết đúng đắn, nó không kết thúc.”
Các nhà lãnh đạo Ukraine cũng nói rằng họ sẽ không đồng ý đàm phán cho đến khi họ đẩy lùi được lực lượng Nga.
Tuy nhiên, các trợ lý của Tổng thống Biden đang khám phá các trò chơi kết thúc tiềm năng, cố gắng xác định một kết quả có thể được cả Kiev và Moscow chấp nhận nếu các cuộc đàm phán hòa bình thực sự bắt đầu, các quan chức Mỹ cho biết.
“Tôi biết rằng các quan chức chính quyền cấp cao thường xuyên có những cuộc trò chuyện về hòa bình cuối cùng sẽ như thế nào với những người đồng cấp Ukraine của chúng tôi,” Đại diện Adam Smith của Washington, đảng viên Đảng Dân chủ hàng đầu trong Ủy ban Dịch vụ Vũ trang, “đồng thời có những cuộc trò chuyện về cách trang bị vũ khí cho họ và giành lại càng nhiều lãnh thổ càng tốt.”
Các trợ lý của ông Biden và các quan chức châu Âu nói rằng hy vọng tốt nhất của họ là Ukraine sẽ đạt được những lợi ích đáng kể trong cuộc phản công, điều này sẽ giúp Ukraine có thêm đòn bẩy trong bất kỳ cuộc đàm phán nào.
Nhưng bất kể các nhà lãnh đạo của họ nghĩ gì, các quan chức Mỹ nói rằng hầu hết người Ukraine không muốn thỏa hiệp với những kẻ tấn công Nga của họ.
Và các quan chức Mỹ lo ngại rằng ngay cả khi quân đội Nga gặp nhiều thất bại hơn vào mùa hè này, thì ông Putin vẫn có thể tin rằng mình có thể chiến thắng trong một cuộc chiến tiêu hao.
Avril D. Haines, giám đốc tình báo quốc gia, cho biết trong phiên điều trần trước quốc hội vào tuần trước rằng trong khi ông Putin đang “thu nhỏ tham vọng ngắn hạn của mình” ở Ukraine, thì cơ hội nhượng bộ của Nga tại bất kỳ bàn đàm phán nào trong năm nay “sẽ rất thấp .”
Một quan chức cấp cao khác của Hoa Kỳ nói rằng bất kể Ukraine đạt được thành công nào, nhà lãnh đạo Nga có thể chỉ cần ra lệnh huy động quân dịch rộng rãi hơn để xây dựng lại một phần sức mạnh quân sự của mình.
Ông Putin cũng có thể được hưởng lợi khi chiến dịch tranh cử tổng thống năm 2024 bắt đầu ở Hoa Kỳ, với cựu Tổng thống Donald J. Trump là ứng cử viên hàng đầu sớm của Đảng Cộng hòa. Ông Trump và một số chính trị gia đảng Cộng hòa đã gọi sự hỗ trợ của Hoa Kỳ cho Ukraine là lãng phí và nguy hiểm.
Trung Quốc đã thúc đẩy vai trò hòa giải kể từ khi công bố một thỏa thuận sáng kiến hòa bình mơ hồ trong tháng Hai. Mặc dù ông Blinken và một số nhà ngoại giao hàng đầu châu Âu nói rằng họ để ngỏ khả năng Trung Quốc sẽ đóng một vai trò hữu ích trong tương lai, nhưng họ chỉ trích Bắc Kinh vì đã không công khai thừa nhận Nga là kẻ xâm lược trong cuộc chiến. Họ nhấn mạnh rằng một quốc gia không muốn làm điều đó không thể được tin cậy để trở thành một nhà hòa giải vô tư.
Tập Cận Bình, nhà lãnh đạo Trung Quốc, đã có chuyến thăm cấp nhà nước tới Mátxcơva vào tháng 3 và bày tỏ sự ủng hộ tiếp tục đối với quan hệ đối tác của quốc gia ông với Nga, mà hai chính phủ cho rằng “không có giới hạn” ngay trước khi Nga xâm chiếm Ukraine vào tháng 2 năm 2022. đặc phái viên cho sáng kiến hòa bình của mình, Li Hui, là đại sứ tại Nga trong 10 năm và nhận được một huy chương từ ông Putin.
Các quan chức Mỹ và châu Âu cũng nghi ngờ về những lời kêu gọi đàm phán hòa bình không bao gồm yêu cầu quân đội Nga trước hết phải rút khỏi lãnh thổ Ukraine, đó là quan điểm của Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky. Trung Quốc đã không đưa ra quan điểm rõ ràng về sự toàn vẹn lãnh thổ của Ukraine, và các quan chức Hoa Kỳ nói rằng Trung Quốc và Nga có thể lấy cớ đàm phán để đóng băng tiền tuyến — và những lợi ích của Nga.
Trong lời khai trước quốc hội của mình, bà Haines nói rằng ông Putin có thể sử dụng lệnh ngừng bắn để cố gắng lấy lại sức mạnh trong khi “câu giờ cho những gì ông ấy hy vọng sẽ làm xói mòn sự ủng hộ của phương Tây đối với Ukraine.”
Cô ấy nói thêm rằng “anh ấy có thể sẵn sàng tuyên bố ít nhất là một chiến thắng tạm thời dựa trên phần lãnh thổ mà anh ấy đã chiếm đóng.”
ông Blinken gần đây đã nói đó là “điều tích cực” mà ông Tập cuối cùng đã đã nói chuyện với ông Zelensky tháng trước, nhưng ông “vẫn không chắc” Trung Quốc có sẵn sàng chấp nhận Ukraine là nạn nhân hay không. Annalena Baerbock, ngoại trưởng Đức, gần như đã nói điều tương tự trực tiếp với ông Qin trong một cuộc họp báo hôm thứ Ba: “Trung lập có nghĩa là đứng về phía kẻ xâm lược, và đó là lý do tại sao nguyên tắc chỉ đạo của chúng tôi là làm rõ rằng chúng tôi ủng hộ về phía nạn nhân.”
Lập luận chính cho vai trò lớn hơn của Trung Quốc trong ngoại giao là thực tế nước này là đối tác quyền lực nhất của Nga, và ông Tập và ông Putin chia sẻ mối quan hệ cá nhân. Chiến tranh của Nga đã khuấy động nền kinh tế toàn cầutạo ra vấn đề cho Trung Quốc.
“Về nguyên tắc,” ông Blinken nói, “các quốc gia — đặc biệt là các quốc gia có ảnh hưởng đáng kể như Trung Quốc — nếu họ sẵn sàng đóng vai trò tích cực trong việc cố gắng mang lại hòa bình, thì đó sẽ là một điều tốt.”
Nhà Trắng cho biết hôm thứ Năm rằng Jake Sullivan, cố vấn an ninh quốc gia, nói về Ukraine với Vương Nghị, quan chức chính sách đối ngoại hàng đầu của Trung Quốc, trong cuộc gặp kéo dài hai ngày vào tuần này tại Vienna.
Cuộc tranh luận ở Washington về các cuộc đàm phán hòa bình tiềm năng là vô định hình và nghịch lý. Thậm chí còn có những lập luận cạnh tranh dựa trên cùng một kết quả giả định: Nếu Ukraine đạt được những lợi ích đáng kể, điều đó có thể có nghĩa là đã đến lúc đàm phán, một số quan chức nói – hoặc điều đó có thể có nghĩa là Ukraine nên gác lại ngoại giao và tiếp tục chiến đấu.
Nếu Ukraine không thể chiếm được lãnh thổ quan trọng, một số quan chức Mỹ và châu Âu có thể muốn thúc đẩy ông Zelensky hướng tới một giải pháp thương lượng.
Ông Smith, nhà lập pháp đảng Dân chủ cho biết: “Động lực sẽ thay đổi ngay cả khi Ukraine đạt được những lợi ích nhỏ. Sau vài tháng chiến tranh, ông dự đoán, cả hai bên sẽ kiệt sức.
Nhưng một số quan chức và nhà phân tích ở Washington thận trọng chống lại suy nghĩ như vậy.
“Một số người ở Washington luôn mong muốn được nói rằng, hãy nhìn xem, nếu Ukraine không đạt được lợi ích – hoặc nếu họ đạt được – thì có lẽ đã đến lúc nên có một cuộc đối thoại về việc Ukraine đang tìm kiếm một giải pháp,” Alina Polyakova, Chủ tịch Quốc hội cho biết. chủ tịch của Trung tâm Phân tích Chính sách Châu Âu.
“Cá nhân tôi thấy điều đó gây sốc,” cô nói thêm. “Nhượng bộ lãnh thổ sẽ xác thực sự gây hấn của Nga, điều này tạo tiền lệ toàn cầu cho Trung Quốc và những nước khác rằng điều đó có nghĩa là có tác dụng. Thứ hai, điều đó cũng có nghĩa là phương Tây sẽ phải chấp nhận những hệ lụy về mặt đạo đức – chấp nhận tội ác chiến tranh và dung túng cho những vi phạm nhân quyền đang tiếp diễn.”
Trong số các quan chức hàng đầu của Mỹ, Tướng Mark A. Milley, Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân, là người thẳng thắn nhất về việc Ukraine và Nga cần cân nhắc đàm phán, cho rằng một cuộc chiến kéo dài sẽ dẫn đến nhiều thương vong hơn. Ông Blinken đã có một vị trí khác. “Phải có một số thay đổi sâu sắc trong suy nghĩ của ông Putin và trong suy nghĩ của nước Nga để tham gia vào hoạt động ngoại giao có ý nghĩa,” ông nói vào tuần trước.
Ngoại trưởng và các quan chức Mỹ khác đã đưa ra những tuyên bố mơ hồ về những gì họ coi là một kết thúc khả thi cho cuộc xung đột.
Ít nhất hai lần trong vài tháng qua, ông Blinken đã đề cập đến sự cần thiết của Ukraine trong việc đòi lại lãnh thổ “bị Nga chiếm giữ bằng vũ lực trong 14 tháng qua,” khi ông đưa ra hôm thứ Ba. Nhưng nhiều năm trước cuộc xâm lược này, Nga đã nắm quyền kiểm soát hiệu quả hàng trăm dặm vuông ở miền đông Ukraine và sáp nhập Bán đảo Crimea vào tháng 3 năm 2014.
Không rõ liệu ông Blinken có cố ý tạo ra sự khác biệt giữa những vùng lãnh thổ đó hay không. Các nhà lãnh đạo Ukraine khẳng định mục tiêu của họ là đòi lại từng tấc đất bị chiếm từ năm 2014, bao gồm cả Crimea. Nhưng nhiều quan chức và nhà phân tích Mỹ tin rằng ông Putin sẽ thực hiện các biện pháp quyết liệt hơn để duy trì sự kiểm soát của mình đối với bán đảo.
Một số quan chức Mỹ đã đưa ra khả năng ít nhất là buộc Nga phải phi quân sự hóa Crimea, để nó không thể được sử dụng làm bàn đạp cho các cuộc tấn công trong tương lai vào Ukraine. Nhưng kết quả đó gần như khó chấp nhận đối với ông Putin. Hạm đội Biển Đen của Nga đóng tại thành phố Sevastopol của Crimea.
Ông Blinken cho biết tuần trước rằng một kế hoạch hòa bình “chính đáng và lâu dài” “không thể phê chuẩn những gì Nga đã làm, đó là chiếm giữ rất nhiều lãnh thổ của Ukraine.” Nó cũng không thể cho phép Nga “chỉ đơn giản là nghỉ ngơi, tái trang bị và tấn công lại sau sáu tháng hoặc một năm sau”.
Julian E. Barnes báo cáo đóng góp từ Washington, và Steven Erlanger từ Bruxelles.
