Các cơ quan quản lý ngày càng chú trọng đến tương lai của công nghệ khi thị trường trực tuyến vẫn đang trong giai đoạn non trẻ. Khi các công ty lớn như Google và Facebook phát triển và trở thành gã khổng lồ vào thế kỷ 21, cơ quan quản lý đã chọn không can thiệp vào thị trường dịch vụ trực tuyến. Tuy nhiên, bây giờ họ đã đảo ngược hướng đi và tập trung vào tương lai để đánh bại các công ty lớn. Sự kiện ngày hôm nay là quyết định của chính quyền Anh chặn giá thầu 69 tỷ đô la của Microsoft cho Activision Blizzard. Lý do cốt lõi là quan ngại về sự cạnh tranh trong thị trường non trẻ cho trò chơi trên đám mây.
Sự quan ngại về sự cạnh tranh trong thị trường non trẻ cũng chính là điều mà FTC, Bộ Tư pháp và ủy ban thương mại Liên bang Hoa Kỳ đang chú ý đến. Các hành động của họ nhằm ngăn chặn các công ty công nghệ lớn, như Facebook, Google, Meta và Apple, khỏi việc cắt đứt đối thủ trẻ một cách bất hợp pháp, để bảo vệ sự cạnh tranh trên thị trường.
Tuy nhiên, liệu các hoạt động này có hiệu quả hay không thì vẫn chưa rõ ràng. Thông tin về việc cơ quan quản lý đang xem xét nhiều hơn đến các thị trường trong tương lai cũng được ghi nhận. Những người ủng hộ quy định hơn đối với các công ty công nghệ cho rằng các cơ quan quản lý đã quá chậm trong khi các công ty đó đã phát triển thành những gã khổng lồ.
Để ngăn chặn việc các gã khổng lồ công nghệ trở nên quá mạnh, hành động của các cơ quan quản lý cần phải được thực hiện tốt hơn trong tương lai. Việc không có các hành động pháp lý khi các công ty lớn trên thị trường trực tuyến tăng lên có thể gây ra nhiều hệ lụy không tốt cho thị trường và người sử dụng.
Nguồn: https://www.nytimes.com/2023/04/27/technology/regulation-tech-microsoft-activision.html
Khi các công ty như Google và Facebook phát triển thành những gã khổng lồ vào đầu thế kỷ 21, các cơ quan quản lý phần lớn đã chọn không can thiệp vào thị trường dịch vụ trực tuyến vẫn còn non trẻ.
Bây giờ các cơ quan quản lý đã đảo ngược hướng đi: Khi nói đến công nghệ, họ muốn nhìn thấy tương lai và đánh bại các công ty để đạt được điều đó.
Quyết định của chính quyền Anh vào thứ Tư để chặn giá thầu 69 tỷ đô la của Microsoft cho gã khổng lồ trò chơi điện tử Activision Blizzard minh họa cho cách tiếp cận mới. Các quan chức Anh cho biết lý do cốt lõi để từ chối thỏa thuận này là nó có thể đe dọa đến sự cạnh tranh trong thị trường non trẻ cho trò chơi trên đám mâycho phép người dùng phát trực tuyến các tựa game video yêu thích của họ.
Lập luận đó đang trở nên quen thuộc. Ủy ban Thương mại Liên bang Hoa Kỳ, năm ngoái kiện chặn thương vụ của Microsoft cho Activision, cũng làm dấy lên mối lo ngại về sự cạnh tranh trong trò chơi trên đám mây, mặc dù cơ quan này chủ yếu tập trung vào tác động đối với hoạt động kinh doanh trò chơi trên bảng điều khiển truyền thống.
Sau đó trong tháng này, FTC đã ra lệnh cho công ty công nghệ sinh học Illumina bán công ty mà nó đã mua, nói rằng thỏa thuận này có thể gây hại cho sự cạnh tranh trong thị trường non trẻ về xét nghiệm máu ung thư. Và vào tháng 7, FTC đã kiện để ngăn chặn Metachủ sở hữu của Facebook và Instagram, từ việc mua một công ty khởi nghiệp thực tế ảo bởi vì, cơ quan này cho biết, việc mua lại sẽ mang lại cho gã khổng lồ công nghệ quyền lực không thể chấp nhận được đối với siêu thị mới nổi.
Các hành động này là một phần trong cách các chính phủ, thất vọng trước tốc độ mà các công ty ở Thung lũng Silicon vội vã thống trị các công nghệ mới, đang cố gắng dự đoán cách những gã khổng lồ công nghệ có thể làm tổn hại đến sự cạnh tranh trong các lĩnh vực mới và ngăn chặn nó trước khi nó xảy ra.
Diana Moss, chủ tịch của Viện chống độc quyền Hoa Kỳ, nhận được một số tài trợ từ Microsoft, cho biết: “Các nhà thực thi pháp luật phải đi trước đón đầu vấn đề này.
Niềm đam mê của các nhà quản lý với việc dự đoán những gã khổng lồ công nghệ có thể gây hại cho cạnh tranh như thế nào phần lớn bắt nguồn từ việc họ nhận thức được rằng họ đã không làm như vậy trong quá khứ. Trong những năm 1970 và 1980, các tòa án và cơ quan quản lý đã gây khó khăn hơn cho chính phủ trong việc chứng minh rằng việc mua lại có thể gây tổn hại bất hợp pháp đến khả năng cạnh tranh trong tương lai. Các tòa án cũng cho biết thật khó để giải quyết sự không chắc chắn của các khu vực non trẻ của nền kinh tế. Vì vậy, các cơ quan quản lý chủ yếu tập trung vào việc liệu một thỏa thuận có thể làm tổn hại đến cạnh tranh ở các thị trường trưởng thành hay không.
Liệu chiến thuật dự đoán mới có hiệu quả với các cơ quan quản lý hay không vẫn chưa rõ ràng. Vào tháng Hai, một thẩm phán phán quyết chống lại nỗ lực của FTC để ngăn chặn giao dịch thực tế ảo của Meta. Và Illumina cho biết họ có kế hoạch kháng cáo lệnh bán công ty xét nghiệm máu của cơ quan này.
Tuy nhiên, trò chơi quyền lực bói toán của những gã khổng lồ công nghệ đã trở thành mục tiêu chính của các nhà lập pháp, nhà hoạt động và cơ quan quản lý, những người cho rằng những công ty đó có quá nhiều ảnh hưởng. Sau khi lập luận rằng các chính phủ thực sự đang ngủ gật trong khi Google, Amazon, Meta và Apple phát triển thành những người khổng lồ, nhiều nhà phê bình hiện đang ở trong chính phủ và chịu áp lực phải làm những điều khác biệt.
Về phần mình, các công ty công nghệ lớn nhất đang chạy đua để sở hữu thứ vĩ đại tiếp theo. Meta là đầu tư mạnh vào thực tế ảovà Apple là làm việc trên kính thực tế tăng cường. Sự bùng nổ của chatbot trí tuệ nhân tạo đã tiếp thêm sinh lực cho cuộc chiến giữa Google và Microsoft để kiểm soát tìm kiếm trực tuyến.
FTC và Bộ Tư pháp từ chối bình luận cụ thể về mối quan tâm của họ đối với các công nghệ non trẻ, ngoài những tuyên bố trước đó. Microsoft từ chối bình luận và Cơ quan cạnh tranh và thị trường Anh đã không trả lời yêu cầu bình luận.
Việc thiếu các hành động pháp lý khi những gã khổng lồ công nghệ mọc lên như nấm đã được ghi nhận rõ ràng. Chẳng hạn, FTC đã từ chối thách thức việc Facebook mua Instagram vào năm 2012 và WhatsApp vào năm 2014. Sau đó vào năm 2020, cơ quan này đã kiện Facebook về những lo ngại chống độc quyền, lập luận rằng những thương vụ mua lại đó đã cho phép họ cắt đứt các đối thủ trẻ một cách bất hợp pháp.
Tương tự, FTC cho phép Google mua phần mềm quảng cáo DoubleClick vào năm 2007. Năm nay, Bộ Tư pháp cho biết Google đã lạm dụng độc quyền trên thị trường quảng cáo.
Gene Kimmelman, cựu thành viên của nhân viên chống độc quyền của Bộ Tư pháp, người ủng hộ nhiều quy định hơn đối với những gã khổng lồ công nghệ, cho biết các cơ quan quản lý trong những ngày đầu của Internet đã bị kìm kẹp bởi “sự do dự trong việc dự đoán điều gì sẽ xảy ra”.
“Sau đó, bạn tua nhanh 20 năm, và có rất nhiều suy nghĩ phê phán về lý do tại sao chúng ta không nhìn thấy điều gì sắp xảy ra,” ông nói.
Đến năm 2021, các cơ quan quản lý đang xem xét nhiều hơn đến các thị trường trong tương lai. Năm đó, FTC kiện tại tòa án nội bộ của nó để ngăn Illumina mua Grail, công cụ thực hiện các xét nghiệm máu để phát hiện ung thư. Thẩm phán tại tòa án nội bộ cai trị cho Illumina, công ty đã thực hiện một bước bất thường để hoàn tất thỏa thuận.
Tháng này, FTC đã bình chọn để đảo ngược phán quyết của thẩm phán và yêu cầu Illumina bán Chén Thánh. Illumina có kế hoạch kháng cáo quyết định đó lên một tòa án liên bang truyền thống.
Năm ngoái, FTC đã kiện để chặn Meta mua Inside, công ty tạo ra một trò chơi thể dục thực tế ảo, nói rằng nó sẽ làm tổn hại đến sự cạnh tranh trên thị trường của cái gọi là metaverse, nơi người dùng chơi, làm việc và giao lưu trong thế giới ảo. Vào tháng Hai, một thẩm phán đã từ chối tạm thời ngăn chặn thỏa thuận kết thúc và cơ quan này đã từ bỏ thách thức của mình.
Khi cố gắng ngăn chặn việc Microsoft mua Activision — thỏa thuận công nghệ tiêu dùng lớn nhất kể từ khi AOL mua Time Warner cách đây nhiều thập kỷ — chính quyền Anh tập trung vào tác động của thỏa thuận này đối với trò chơi trên đám mây, hiện là một thị trường ngách.
Các quan chức cho biết trò chơi trên đám mây có thể trị giá 13,7 tỷ đô la trên toàn cầu vào năm 2026 và lo lắng rằng Microsoft đã chiếm 60 đến 70% các dịch vụ hiện tại. Microsoft cũng có các công cụ để vận hành toàn bộ hệ sinh thái trò chơi trên đám mây, từ hệ thống đám mây Azure đến các dịch vụ Xbox của mình, cơ quan này cho biết.
Nhưng chơi game trên đám mây vẫn còn ở giai đoạn sơ khai và có không đảm bảo rằng công nghệ, đòi hỏi sức mạnh tính toán khổng lồ và thường có trục trặc, sẽ trở thành xu hướng chủ đạo. Doanh thu từ các dịch vụ đăng ký cung cấp độc quyền trò chơi trên đám mây dự kiến sẽ đạt khoảng 288 triệu USD trên toàn cầu trong năm nay, theo Ampere Analysis, một công ty ở London.
Piers Harding-Rolls, một nhà nghiên cứu trò chơi của Ampere Analysis cho biết: “Họ đang dự đoán điều gì sẽ xảy ra. “Có một số tính hợp pháp cho điều đó, nhưng thật khó để dự đoán. Đó là một không gian rất năng động.”
Các quan chức chống độc quyền dường như cũng đang hướng tới các công nghệ trẻ khác. Tại một sự kiện vào tháng 3, người thực thi chống độc quyền hàng đầu của Bộ Tư pháp, Jonathan Kanter và chủ tịch của FTC, Lina Khan, cho biết họ nghĩ các sản phẩm AI như Trò chuyệnGPT có thể có khả năng biến đổi – và đã chín muồi cho sự thống trị của những gã khổng lồ công nghệ.
“Đây là một quá trình chuyển đổi khác mà chúng tôi đang xem xét kỹ lưỡng,” bà Khan nói, “để đảm bảo rằng nếu đây là cơ hội để cạnh tranh thực sự xâm nhập thị trường và phá vỡ, thì chúng tôi đang cho phép điều đó xảy ra chứ không phải là bất hợp pháp chiến thuật khóa chặt thị trường.”
