Kẻ trốn truy nã Pennsylvania: Tại sao ông ta không bị trục xuất? Vào thời điểm và địa điểm không xác định, Danelo Souza Cavalcante, một công dân Brazil 34 tuổi, đã nhập cư trái phép vào Hoa Kỳ – mà không được kiểm tra hoặc cho phép nhập cảnh bởi một viên chức cơ quan nhập cư Hoa Kỳ, theo Bộ An ninh Nội địa. Sau đó, vào tháng 4 năm 2021, các công tố viên nói rằng ông ta đã sát hại bạn gái Brazil của mình bằng dao trước mặt con cái của cô ấy ở Pennsylvania, và ông ta bị kết án tù chung thân vì tội giết người. Đó là lần thứ hai ông ta bị buộc tội vụ án đáng sợ: Ông ta đã bỏ trốn sau vụ án giết người năm 2017 tại Brazil khi nhập cư vào Hoa Kỳ, các nhà chức trách nói.Việc ông Cavalcante trốn khỏi Nhà tù Hạt Chester ở Pennsylvania vào ngày 31 tháng 8 đã khiến cuộc truy nã khổng lồ bắt đầu, hiện đang bước vào tuần thứ hai, và đặt ra hàng loạt câu hỏi về tại sao ông Cavalcante không bị trục xuất sau khi bị bắt ở Hoa Kỳ – và liệu khi bị bắt, ông ta có tiếp tục ở trong nhà tù Hoa Kỳ bằng tiền thuế của người dân hay không. Vụ việc này nhấn mạnh một vấn đề mà hệ thống tư pháp hình sự đã phải đối diện lâu nay: vấn đề xảy ra khi tội phạm được phạm nhất quyết bởi người nhập cư không hợp pháp, những người nghiên cứu cho thấy rằng họ ít có khả năng phạm tội hơn so với công dân sinh ra tại Hoa Kỳ. Những người nhập cư không hợp pháp và bị buộc tội với những tội phạm tương đối nhẹ thường được trục xuất quay về quê hương. Tuy nhiên, với nhiều lý do khác nhau, những người đối diện với tội ác nghiêm trọng thường phải phục vụ án tù của mình tại Hoa Kỳ. Trong trường hợp của ông Cavalcante, các luật sư cho biết, quyết định trục xuất ông ta có thể phải bị hoãn cho đến sau khi ông ta đã hoàn thành mức án tù của mình.
Các cơ quan công an tại Hoa Kỳ có biết rằng một kẻ truy nã từ Brazil đang ở Hoa Kỳ không? Có thể là không. Hoa Kỳ có hơn 11 triệu người nhập cư không hợp pháp, hầu hết trong số đó cố ý ở trong bóng tối và tránh tiếp xúc với cơ quan công an hoặc bất kỳ liên hệ nào với Cục Kiểm ngư và Điều tra Di trú Hoa Kỳ, cơ quan xác định và trục xuất những người không hợp pháp có mặt trong nước. “Cách chính mà ICE tiếp xúc với người nhập cư không hợp pháp là nếu họ đã phạm tội”, Aaron Reichlin-Melnick, giám đốc chính sách của Hội đồng Di trú Mỹ ở Washington cho biết. Ông Cavalcante bị truy nã tại Brazil vì liên quan tới vụ giết người ở thị trấn nhỏ Figueiropolis của ông vào năm 2017. Ngay cả khi Brazil đã ban hành thông báo Interpol yêu cầu bắt giữ ông ta, Hoa Kỳ sẽ không có lý do nào để tin rằng ông ta đang sinh sống ở Hoa Kỳ. Cho đến sau khi ông ta bị bắt vì giết bạn gái của mình vào tháng 4 năm 2021, ICE mới biết ông ta đang ở trong nước, theo tuyên bố của cơ quan này.
Người nhập cư nào mà cơ quan liên bang nhắm đến để trục xuất? Được biết, với số lượng nguồn lực hạn chế và dân số lớn của người nhập cư không hợp pháp, chính phủ Biden đã chỉ dẫn các viên chức liên bang tập trung vào những người nhập cư được coi là mối đe dọa cho an ninh quốc gia hoặc an toàn công cộng, hoặc các người mới vượt biên trái phép gần đây. Trong một ghi chú chính sách gửi cho các đặc vụ di trú hai năm trước đây, Bộ trưởng Bảo vệ Môi trường tự nhiên và An ninh Nội địa Alejandro Mayorkas đã chỉ dẫn các đặc vụ cũng xem xét các yếu tố khác khi quyết định có bắt giữ những người di trú – như xem họ đã sống ở Hoa Kỳ trong nhiều năm, tuổi cao hay có con cái sinh ra tại Hoa Kỳ. Ông Mayorkas chỉ thị cho các viên chức di trú áp dụng “quyền hạn tùy ý” khi quyết định xem ai nên bị trục xuất khỏi nước.
Cá nhân đã phạm tội giết người sẽ rõ ràng được ưu tiên trong công tác thi hành pháp luật, các nhà lãnh đạo nói.
Những gì thường xảy ra với người nhập cư bị bắt giữ? Khi những người không phải công dân bị bắt giữ trong vụ án liên quan đến hoạt động phạm tội của họ bởi các cơ quan công an của tiểu bang hoặc địa phương, ICE thường gửi một điều kiện về di trú – yêu cầu thông báo ICE càng sớm càng tốt trước khi người đó được thả để cơ quan này có thể bắt đầu quá trình trục xuất họ. Theo một người phát ngôn của ICE, một điều kiện về di trú đã được đề cập đến ông Cavalcante sau khi ông ta bị bắt, theo 1 người phát ngôn của ICE. Trong năm tài chính 2022, ICE đã đưa ra 78,829 điều kiện về di trú cho người không có quốc tịch có tiền án, bao gồm 1,751 trường hợp liên quan đến giết người, 1,911 trường hợp bắt cóc, 2,934 trường hợp cướp, 8,450 trường hợp tội danh liên quan tới tình dục và 26,186 trường hợp tấn công. (Có thể đế xướng cho nhiều hơn 1 tội ác).
Loại tội phạm nào thường dẫn đến trục xuất? Một bộ luật do Quốc hội ban hành vào giữa những năm 1990 đã làm cho người không sở hữu quốc tịch, bao gồm cư dân có thành phố luật kỳ, có thể bị trục xuất vì nhiều tội phạm hơn. “Luật di trú của Hoa Kỳ nghiêm khắc đối với những người có tiền án”, ông Reichlin-Melnick nói. “Đa số tội ác nghiêm trọng là những tội phạm có thể dẫn đến trục xuất theo quy định của pháp luật Mỹ”. Người nhập cư không hợp pháp đã phạm phải các vi phạm nhỏ, như lái xe với đèn xi-nhan hỏng, và bị đưa vào nhà tù hạt và sau đó bị trục xuất. Người nhập cư bắt xe với nồng độ cồn đã bị loại bỏ khỏi nước này. Nhiều người nhập cư, bao gồm những người nắm giữ thẻ xanh đã sống tại Hoa Kỳ suốt đời, đã bị trục xuất vì buôn ma túy. Trong năm tài chính 2022, ICE đã trục xuất khỏi Hoa Kỳ 28,204 người có tiền án. Một số lượng lớn trong số đó đã bị trục xuất vì các tội liên quan đến di trú, chẳng hạn như tái nhập cảnh vào nước một lần nữa trái pháp
At an unknown time and at an unknown location, Danelo Souza Cavalcante, a 34-year-old citizen of Brazil, entered the United States unlawfully — without being inspected or admitted by a U.S. immigration official, according to the Department of Homeland Security.
Sometime after that, in April 2021, prosecutors said he fatally stabbed his Brazilian girlfriend in front of her children in Pennsylvania, and he was convicted of murder and sentenced to life in prison. It was the second time he was accused of a horrific crime: He was fleeing a 2017 murder charge in Brazil when he entered the United States, the authorities said.
His escape from the Chester County Prison in Pennsylvania on Aug. 31 touched off a colossal manhunt, now entering its second week, and a host of questions about why Mr. Cavalcante had not been deported after his arrest in the United States — and whether, once captured, he would remain in a U.S. prison at taxpayers’ expense.
The case highlights an issue the criminal justice system has long confronted: the question of what happens when crimes are committed by undocumented immigrants, who studies show are much less likely to commit crimes than U.S.-born citizens.
Immigrants who are in the country illegally and are charged with relatively minor offenses are often sent back to their homelands. But for a variety of reasons, those facing serious crimes are most often required to serve their sentences in the United States.
In Mr. Cavalcante’s case, lawyers said, any decision on deporting him would most likely have to be postponed until after he had served out his sentence.
Did U.S. law enforcement know that a fugitive from Brazil was in the United States?
Most likely not. The United States is home to more than 11 million undocumented immigrants, most of whom intentionally stay in the shadows and steer clear of trouble with law enforcement or any contact with U.S. Immigration and Customs Enforcement, the agency that identifies and deports people who are in the country unlawfully.
“The primary way that ICE comes into contact with undocumented immigrants is if they have committed crimes,” said Aaron Reichlin-Melnick, policy director of the American Immigration Council in Washington.
Mr. Cavalcante was wanted in Brazil in connection with the slaying of a man in his small town of Figueiropolis in 2017.
Even if Brazil had issued an Interpol notice calling for his arrest, the United States would have had no reason to believe he was living in the United States.
Only after his arrest in connection with the murder of his girlfriend in April 2021 did ICE become aware that he was in the country, the agency said in a statement.
Which immigrants do federal authorities target for deportation?
Given limited enforcement resources and the large population of undocumented immigrants, the Biden administration has instructed federal officers to focus on immigrants considered a threat to national security or public safety, or who have recently crossed the border illegally.
In a policy memo to immigration agents two years ago, the Homeland Security secretary, Alejandro Mayorkas, directed agents to also take into consideration other factors in deciding whether to apprehend immigrants — such as whether they had lived in the United States for many years, were of advanced age or had U.S.-born children.
Mr. Mayorkas instructed immigration officers to employ “discretionary authority” in deciding who should be removed from the country.
A person who committed murder would clearly be a priority for enforcement, officials said.
What typically happens to immigrants who are arrested?
When noncitizens are arrested in connection with criminal activity by state or local authorities, ICE typically lodges what is known as an immigration detainer — a request that ICE be notified as early as possible before the person is released so that the agency can begin the process of deporting them.
An ICE detainer was indeed lodged against Mr. Cavalcante once he was arrested, according to an ICE spokesman.
In the 2022 fiscal year, ICE issued 78,829 detainers for noncitizens with criminal histories, including 1,751 for homicide-related offenses; 1,911 for kidnappings; 2,934 for robberies; 8,450 for sex crimes; and 26,186 for assaults. (The same person might have been charged with more than one crime.)
What kinds of crimes typically result in deportation?
A set of laws passed by Congress in the mid-1990s rendered noncitizens, including lawful permanent residents, deportable for many more types of crimes.
“U.S. immigration law is harsh to those with criminal convictions,” Mr. Reichlin-Melnick said. “The majority of felonies are deportable offenses under U.S. law.”
Undocumented immigrants who have committed minor infractions, such as driving with a broken taillight, and who are booked into a county jail, have been turned over to ICE and deported.
Immigrants caught driving under the influence of alcohol have been removed from the country. Many immigrants, including green-card holders who have resided in the United States for most of their lives, have been deported for dealing drugs.
In the 2022 fiscal year, ICE removed from the United States 28,204 people who had a criminal record. A large number of them were deported for immigration-related offenses, such as for re-entering the country illegally, second only to offenses related to illicit substances.
So is the Brazilian fugitive likely to be deported? If so, when?
People who are tried and convicted of a crime in the United States must serve their time here, with rare exceptions.
Because other countries are not required to jail people on the basis of U.S. convictions, keeping people imprisoned in the United States ensures that they serve their full sentence.
“If people were deported immediately after they were sentenced, it could end up being a get-out-of-jail free card, and that doesn’t make sense for our justice system,” said Mr. Reichlin-Melnick, a lawyer who previously represented immigrants in removal proceedings on the basis of criminal convictions.
“Foreign countries have no obligation to imprison people for U.S. crimes,” he said.
Are there exceptions for a case like the one in Pennsylvania?
An exception would be highly unlikely.
“Of course, with a life sentence, the question would be, what if we wanted to deport him instead?” said William Stock, a Philadelphia immigration lawyer.
There is a provision in immigration law that allows a state to request that a person be deported instead of incarcerated, but it applies only to nonviolent offenses.
“As a practical matter, that is rarely used because you wouldn’t want a person to be deported and not serve their sentence, which is a risk, if the person were sent to their home country where they have not been convicted of a crime,” said Mr. Stock, who is a past president of the American Immigration Lawyers Association.
It is unclear whether Brazil might request Mr. Cavalcante’s extradition on the pending murder charge there.
More likely, Mr. Stock said, Mr. Cavalcante, once captured, will remain incarcerated in Pennsylvania until he completes his sentence, though if he were ever paroled, he would almost surely be immediately handed over to immigration authorities to be deported.
